Aranceles ¿forma correcta de cobrar
impuestos?
Los aranceles son una forma de cobrar
impuestos a las mercancías que ingresan y egresan de país. Es parte de la
política fiscal de Costa Rica en donde se observa que a lo largo de los años el
cobro arancelario ha variado debido a las particularidades arancelarias de
productos cuando se posesionan en un
mercado preferencial. Sin embargo, el cobro de impuestos no es una situación reciente pues se tiene su origen en el Imperio Romano Bizantino, donde los impuestos
juegan un papel predominante en el esquema de la política fiscal de los
pueblos. En este contexto el papel de la
aduana es esencial ya que controlaba el
arribo o zarpe de navíos mercantes. A su vez
se gravaba el tráfico
de productos destinados a almacenaje o
despacho con la palabra “vectigalia” (Ministerio de Hacienda: 2012). En esta
misma línea, cabe mencionar que el Código Justiniano estableció los puestos de aduana como unidades administrativas encargadas de
recaudar los derechos de importación y exportación.
Por otra parte, Costa Rica no es ajena a la historia tributaria ya que en
el gobierno colonial de don Diego de la Haya y Fernández ( 1714-1718) se
crearon en la Provincia de Costa Rica en beneficio de los fondos de la Corona
Real Española, impuestos sobre el comercio exterior.(Ministerio de Hacienda:
2012). En
Costa Rica, la historia aduanera data de la década 1780-1790, cuando se
establece la primera Aduana cerca de Atenas, en la Garita de Alajuela. A partir
de este momento la historia aduanera y propiamente el cargo arancelario ha
ocupado un lugar singular en la historia de Costa Rica siendo una fuente de
ingreso fiscal al país.
Por otra parte, la constitución Política de Costa
Rica de 1949, hace referencia al pago de
impuestos en el artículo 18 , y expresa
que “los costarricenses
deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla
y contribuir para los gastos públicos” (Carranza, Cruz y Segnini:
2010). A raíz de esta situación descrita en nuestra constitución política es
pertinente que el pago de tributos se utilice para optimizar áreas tan
importantes como la salud, educación, medio ambiente entre otros.
A su vez, el
código de Normas y procedimientos tributarios en su artículo 4 define tributo como las prestaciones en dinero (impuestos, tasas y contribuciones
especiales), que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, exige con el
objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines. En este contexto, el impuesto es una clase de tributo regido por
Derecho público. Se caracteriza por no requerir una contraprestación directa
parte de la Administración. Surge exclusivamente por la "potestad
tributaria del Estado", principalmente con el objeto de financiar sus
gastos. Su principio rector, denominado "Capacidad Contributiva"
sugiere que quienes más tienen, deben aportar en mayor medida al financiamiento
estatal para consagrar el principio constitucional de equidad y el principio
social de solidaridad. (Carranza, Cruz y Segnini: 2010)
De lo expuesto anteriormente, los aranceles si son
una forma correcta de cobrar impuestos ya que los mismos han estado presente en
la historia económica del país. Ha variado su concepción y forma desde la época
de la colonia para establecer en la actualidad una dinámica acorde con nuestro
tiempo y las necesidades del país. Consecuente con esta premisa, Costa Rica no
solo cuenta con un ordenamiento jurídico que enmarca su accionar dentro de esta
materia, sino que también cuenta con las normas tributarias para poder cobrar
estos impuestos. Es importante
visualizar que el arancel responde a los intereses políticos que Costa Rica,
como nación; pretende orientar dentro
del comercio internacional. No obstante,
la oferta y demanda de productos se ve afectada sobre todo en los
pequeños productores siendo una preocupación que según Stiglitz debe abordarse con una constante evaluación de los
procedimientos del Estado y con responsabilidad social por parte de éste.
Por esta razón, la reflexión va más allá de la capacidad que tenga Costa Rica para
realizar el cobro efectivo de aranceles
sino más bien en la distribución de los mismos para el desarrollo del país.
Situación que merece atención debido a las debilidades que ofrece Costa Rica en
áreas tan significativas como a infraestructura o seguridad. En este contexto, el país debe
perfeccionar cada vez sus procedimientos tributarios y reformar algunas leyes
que le permita un mayor accionar.
Con respecto a los aranceles de importación y
exportación varia el cobro según sea el producto, el tratamiento que se le dé
(preferencial o no), tratado o negociación que se haya realizado. En este
sentido, las Zonas Francas tienen una
exención completa, y parcial del impuesto sobre la renta por 8 años, con una
posibilidad de mantener la exención si aumenta la inversión en el país. (CINDE:
2011). Como se puede observar, también el cobro de aranceles está supeditado
entre otras cosas a la planificación de inversión extranjera en Costa Rica.
De lo anterior se verifica la importancia que
tienen los Ministerios de Comercio Exterior, de Planificación, así como la
Promotora del Comercio Exterior y CINDE en la consecución de alianzas
estratégicas para Costa Rica en la potencializarían de productos y el
establecimiento de beneficios para el país. Situación que se traduce entre
otras cosas en el establecimiento de
aranceles y el posicionamiento del país.
De tal forma que un país con una buena recaudación
tributaria es un país eficiente para el desarrollo del mismo. En este contexto,
Costa Rica, no solo debe mejorar procesos sino fortalecer el cobro y destino de
los aranceles.
Bibliografía
Carranza,
V., Cruz, J., y Segnini. L. (2010). Legislación
Tributaria en Costa Rica. Escuela de Administración de Empresas. ITCR.
CINDE. (2011) Pago de Impuestos en Costa Rica.
Centro de Estudios
Superiores de Derecho Público - Costa Rica. Normas Básicas de Derecho Público. Código de Normas y Procedimientos Tributarios / Ley 4755
de 29 de abril de 1971 / Versión actualizada al 3 de enero de 2011. En http://www.cesdepu.com/nbdp/cotri.htm.
Ingreso a la página el 26-6-12
Ministerio de Hacienda de Costa
Rica.https://www.hacienda.go.cr/Msib21/Espanol/Direccion+General+de+Aduanas/Resena+Historica+SNA.htm.
Ingreso a la página el 26-6-12
Stiglitz, J. La economía del sector público. 3
ed. En
http://www.scribd.com/v_chavez_1/d/43068237-Economia-Del-Sector-Publico-Stiglitz. Ingreso a la página el 26-6-12
